Capacidad Estatal Algorítmica: ¿Quién Controla el Cálculo? Una Perspectiva Comparada

Resumen

La expansión de infraestructuras digitales y sistemas algorítmicos está transformando las formas contemporáneas de ejercicio de la capacidad estatal. Este artículo propone el concepto de capacidad estatal algorítmica para explicar cómo los Estados ejercen conducción, coordinación y supervisión institucional sobre infraestructuras digitales, datos, conocimiento experto y sistemas automatizados de decisión. Mediante una comparación configuracional de casos contrastantes, se analizan Argentina, Chile y Estonia a partir de cuatro dimensiones: normativa, estructural-organizacional, cognitiva y tecno-infraestructural. Los resultados identifican tres configuraciones de capacidad estatal algorítmica: fragmentada (Argentina), en consolidación (Chile) e integrada (Estonia). Las diferencias observadas responden principalmente al grado de articulación entre regulación, organización estatal, capacidades cognitivas e infraestructura tecnológica, más que al nivel de digitalización alcanzado. El artículo contribuye a los estudios sobre capacidad estatal y gobernanza digital al proponer un marco analítico para comprender cómo los Estados conservan la conducción pública de las infraestructuras digitales y de los procesos de cálculo que estructuran crecientemente la acción estatal.