Capacidad Estatal Local Asimétrica de la Ciudad “Autónoma” de Buenos Aires (1994–2025): Un Leviatán de Brazo Corto y una Policía Propia sin Justicia Ordinaria

Resumen

Este artículo describe la configuración de la capacidad estatal local de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) entre 1994 y 2025. Con un diseño descriptivo de caso único y un marco que distingue tres dimensiones de dicha capacidad (la coercitiva, la fiscal y la jurisdiccional), reconstruye la trayectoria normativa, presupuestaria y operativa de cada una. El hallaz- go central es una configuración asimétrica que se sintetiza en la imagen del Leviatán de brazo corto: la CABA detiene con autoridad local y financia con recursos propios, pero juzga y aloja bajo dependencia federal. Las dimensiones coercitiva y fiscal se consolidaron con rapidez y de manera acoplada, mientras la transferencia de la justicia ordinaria quedó atrapada entre convenios parciales y leyes locales suspendidas. Esa asimetría se manifiesta, hacia el periodo 2020–2025, como un cuello de botella del ciclo penal cuyo síntoma más visible es la sobrepoblación de alcaidías y comisarías. La contribución es un marco multidimensional portable para el estudio de la estatidad subnacional en contextos federales.