El Estado Ausente: Crisis de Capacidad Institucional, Ruptura de Pactos y la Emergencia de Nuevas Formas de Acción Colectiva en Corrientes (1998-2001)

Resumen

Entre 1998 y 2001, la provincia de Corrientes atravesó uno de los ciclos de crisis institucional y conflictividad social más prolongados de la Argentina democrática: El Correntinazo. Este artículo se pregunta cómo se articularon el colapso de la capacidad institucional del Estado provincial, la ruptura de los pactos políticos subnacionales y la emergencia de nuevas formas de acción colectiva. También explora la evidencia empírica que ofrece la fase de normalización tutelada 1999-2001 sobre los alcances y límites de la intervención federal como dispositivo de recomposición. Se adopta el marco oszlakiano sobre los tres niveles de presencia estatal —pactos políticos subnacionales (macro), aparato estatal provincial (meso) y capilaridad social (micro)— y se sostiene que el colapso del aparato provincial articuló y aceleró tensiones políticas y sociales preexistentes que se cristalizaron en la ruptura simultánea de los pactos macro y en la desintegración de la capilaridad micro. La estrategia metodológica es cualitativa y documental, basada en fuentes normativas, jurídicas y hemerográficas de la época. Los resultados muestran que el colapso del aparato estatal provincial operó como articulador de una crisis multinivel, y que la posterior recomposición bajo intervención federal se desplegó de modo desigual y secuencialmente ordenado —primero macro, luego meso, más tardíamente micro—, lo que ilumina los límites estructurales del dispositivo del Artículo 6 de la Constitución argentina frente a crisis fiscales de fondo.