Análisis de los factores que afectaron la reforma de la institucionalidad indígena en el Perú (2000-2011)

Resumen

Este artículo analiza el proceso de agendación de los cambios en el cuerpo de políticas indígenas en la estructura del gobierno peruano entre el 2000 y el 2010. Esta investigación se centra en el análisis de las transformaciones de la estructura institucional que se ocupa de la población indígena, al igual que los factores que explican tales cambios organizacionales en el gobierno a través del tiempo. Los autores aplicaron la metodología de estudio de caso de Michael Barselay y Juan Carlos Cortazar a fin de lograr un acercamiento al proceso de toma de decisiones para éste cambio institucional. Este artículo reconstruye dicho proceso de cambio bajo las perspectivas históricas y politológicas haciendo uso de metodología cualitativa la cual envuelve etnografía, entrevistas a profundidad, la revisión de documentos primarios y fuentes periodísticas. Como resultado de la investigación se concluye que las coyunturas políticas específicas son capaces de abrir ventanas de oportunidad, las cuales permiten la discusión de temas concernientes a las poblaciones indígenas; además, en dicho proceso, el rol jugado por empresarios políticos es relevante para el cambio institucional. Se encontró que dependiendo de la coyuntura su participación puede fortalecer o debilitar a la institución; finalmente, este artículo demuestra que la racionalidad económica, la cual caracteriza al modelo económico peruano, tiende a debilitar a las instituciones que se ocupan de la población indígena. En resumen, el artículo enfatiza la relevancia del estudio de la institucionalidad estatal no solo de sus estructuras formales, sino también en los procesos, la ejecución y los cambios que tienen lugar en la formulación de una política pública.